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    山东东营税务文化构建分析

    时间:2019-05-10 10:47作者:耿小平
    本文导读:这是一篇关于山东东营税务文化构建分析的文章,随着全面从严治党和深化机构改革进程的不断深入,税务系统工作内外环境出现了许多深刻变化。尤其是在当前,干部队伍思想作风、能力素质、廉政建设等各方面,均面临新的问题、新的挑战。
      摘 要
      
      随着全面从严治党和深化机构改革进程的不断深入,税务系统工作内外环境出现了许多深刻变化。尤其是在当前,干部队伍思想作风、能力素质、廉政建设等各方面,均面临新的问题、新的挑战。税务机关的文化建设工作,愈发引起全社会的关注。文化是一种内在的力量,是一?#36136;?#27573;,也是一种管理方式。多年来,山东省税务局紧扣文化强国时代旋律,坚持以税务文化建设统领税收工作,实现了部门形象、队伍素质和工作绩效的同?#25945;?#21319;。基层税务机关在总局、省局的统领下,也纷纷行动起来,将税务文化建设列入重要的工作议程,当做一项重点工作,不断持续优化,进而提升各项管理工作水平。然而,与国外相对成熟丰富的税务文化发展历程相比,我们的税务文化建设起步较晚,同?#20445;?#21463;管理体制、运行机制、思维模式等多种因素的影响,相比而言,处于较为初级的发展阶段。无论是从理论性研究上,还是从现有的具体?#23548;?#20030;措、工作手段、优化方式等各方面看,均存在一定程度的问题与不足,还有很大的成长进步、优化完善的空间。

    山东东营税务文化构建分析
      
      本文从绪论开篇,主要围绕四项基本内容进行了较为详尽的阐述。第一部分是税务文化的相关理论分析。主要围绕对税务文化的理论研究,包括定义、理论基础等各项内容。第二部分是东营市税务文化建设现状分析。重点结合?#23548;?#24037;作,简述了东营市税务文化建设现状及存在的问题,围绕文化建设在?#23548;?#26085;常工作?#20889;?#22312;的不足、工作困惑等展开。主要以本人所具体从事的工作?#23548;?#35282;度入手,以开展税务文化建设的基本情况为切入点,以点带面,分析说明基层税务机关在文化建设中进行的探索探索,指出工作?#20889;?#22312;的问题和现实困惑。第三部分是其他地区优化税务文化建设的先进经验及借鉴。通过对系统内其他地区、基层单位优化税务文化建设的先进经验及借鉴,以系统内税务文化建设的标?#35828;?#20301;高密局、潍坊市局、济宁市局等为例,学习其他地区开展税务文化建设的先进经验和做法。第四部分是进一步优化东营市税务文化建设的对策。针对当前税务机关开展税务文化建设?#20889;?#22312;的主要制约性问题,提出了在现有条件下,更好地优化税务文化建设的对策,通过树立核心价值观、解决基层突出问题、优化干部队伍建设、发挥“人才引领”战略,打造合理高效的干部队伍、把握税务文化建设方向、营造良好的税务文化建设氛围等举措,不断丰富税务文化建设的内容,进一步优化税务文化建设。
      
      关键字:税务机关;税务文化;优化研究。
      
      Abstract
      
      With the continuous deepening of the overall strict administration and deepening of the reform,there are many profound changes in the internal and external environment of the national tax system,and the construction of cadres' ideological style and ability and quality is facing new challenges .The construction of tax authorities' national tax culture has aroused the attention of the whole society. Culture is a kind of power, a means and a way of management. Shandong national tax bureau is closely linked to the rhythm of cultural power era. It adheres to the tax revenue culture construction and leads to thesimultaneous promotion of department image, team quality and work performance. Tax authorities have fully realized the importance and urgency of promoting the construction of national tax culture, and continuously optimized and promoted the level of national tax cultural construction through various ways and means. However, compared with foreign tax culture, tax culture construction in our country is still at a relatively early stage, there are many factors not conducive to the national cultural level, both from the theoretical research, or in specific optimization tax culture construction measures and means, thereare problems and shortcomings, and are able to optimize and improve the.
      
      This article starts from the introduction, and discusses the four core contents. The first part is the exposition of the theory of the national tax culture, including the definition of the national tax culture and the theoretical basis of the study of the national tax culture. The second part describes the current situation of tax culture construction in Dongying city and the existing problems, development and optimization of tax culture construction, mainly in the practice of tax culture construction of Dongying State Taxation Bureau as the starting point, discusses and analyzes the basic tax organs in theconstruction of some of the existing problems and practical exploration and insufficient.
      
      The third part of the advanced experience of grass-roots units in other regions and optimize the tax culture construction and reference to the cultural construction of tax system, the benchmark of Gaomi Bureau, Weifang Bureau, Jining Bureau as an example,the cultural construction of the advanced experience and practice to carry out the study in other areas. The fourth part based on the existing tax authorities tax culture construction problems, and puts forward some countermeasures to further optimize the tax culture construction in Dongying City, through the enhancement of cultural cognition, establish full concept, to create a good cultural atmosphere, combined with the actual construction of the tax revenue, enrich the contents of cultural construction, to play a "leading talent"strategy, build a reasonable and efficient the contingent of cadres, grasp the cultural direction of construction, construction of innovative aspects of the tax authorities, to further optimize the tax culture construction.
      
      Keywords:   Tax Authority; State Tax Culture; Optimization Research。
      
      第 1 章 绪 论
     
      
      1.1 研究背景和意义。
      
      1.1.1 研究背景。

      
      “文化”是“人文化成”的简称,出自《周易》,有教化、以文化人之意。在西方,“文化”早见是拉丁文 cultura,原本是指农耕活动,以及对植物的培育,栽培的意思。党的十八大报告指出“文化是民族的血脉,是人民的精神?#20197;?rdquo;,要求“推进社会主义文化强国建设”。文化是一个国家、一个民族的灵魂,也是一个社会、一个国家创新与持续发展的灵魂和不竭动力。文化兴则国运兴,文化强则民族强。随着管理手段的不断发展,必将在全社会兴起文化管理建设的热潮。国家税务总局历来重视税务文化建设,将其放在“塑造税务精神”的关键位置,充分发挥文化引领作用。山东省税务局也明确提出“构建税务文化,凝聚奋进合力”,总结提炼出了“干在实处、追求卓越”的山东税务核心价值理念。开展税务文化建设,营造干在实处谋发展、追求卓越争一流的文化氛围,变税收工作的外在要求为内在自觉,是实现“十三五”目标任务、推动税务事业创新发展的迫?#34892;?#35201;。
      
      税务文化是税务部门在长期的税务工作?#23548;?#20013;总结创造、积淀而成的各?#27835;?#36136;?#38382;健⑿形?#35268;?#19969;?#31649;理制度、价值理念、职业道德等成果的总和,是广大税务干部共同信奉并付诸?#23548;?#30340;价值理念和精神追求,是社会主义先进文化的重要组成部分。税务文化建设是使税务管理以他律为主、他律基础上向更多自律自觉阶段转变的关键,是有效凝聚人?#27169;?#22242;结带领全体税务干部更好地践行“为国收税、执法为民”服务宗旨的根本保证。建设税务文化,本质是一种文化管理活动,是在税收管理工作过程中,以人为?#34892;模?#20197;人为本,激发活力、推进工作为目的,是基于经验管理、制度管理、信息化管理等传统管理基础之上,更加高级层次的文化管理。
      
      随着我国税收征管体制改革步伐的加快,面对工作中出现的各种新情况、新问题,如何不断调动税务人员工作主动性和积极性,提升税务机关工作管理水平,提升和优化税务文化建设,国内的专家学者进行了一定的探索,取得了初步的成效。
      
      但是,鉴于税务文化建设起步发展较晚,与国外的做法和建设水平还有一定的差距,尤其是在基层税务单位,对文化建设的?#29616;?#27700;平、理解程度、建设途?#19969;?#21457;展程度、功效作用等存在模糊性认识,停留在相对懵懂的初级阶段。因此,本文试图在对税务文化的相关理论进行深入研究的基础上,借鉴于本人所服务的东营市税务局有关税务文化建设的?#23548;?#36827;行了初步的研究和分析,从一般性的认识上,由点及面,试图分析归纳总结优化文化建设的意义和作用,并对下一步更好地提升税务文化建设水平,找出新的发展思路,新的优化措施。
      
      1.1.2 研究意义。
      

      作为税收文化,是具有税务系?#31243;?#33394;的一种文化?#38382;劍?#21253;括价值观念、行业精神、治税思想、职业道德、工作技能、?#24418;?#35268;范等一切观念意识的成果。税务文化,从一定意义而言,就是指税务机关在加强税务文化建设过程中,在行使职责过程中所表现或创造出的具有自身行业特色一?#24418;?#36136;、精神成果的总和。税务文化建设,不仅仅是税务机关的文化,更是关乎每一位税务干部的文化。目的是为了使全体税务干部形成共同的价值理念和价值追求,让全体税务干部心往一处想、劲往一处使,牢固树立全局一盘棋的思想和观念。从当前税务机关现有的税务文化发展程度来看,不同级别、层次、单位的税务机关没有形?#19978;?#23545;完善的建设体系,尤其是在直接面对纳税人的一线基层税务机关,文化建设的举措相对较少,文化建设的作用没有充分发挥和体现。
      
      近?#25913;?#20197;来,国内外学者对税务文化建设都进行了大量的研究,在相关领域研究、角度上取得了较为丰硕的研究成果,但这些研究成果,与当前世界上相对完善的文化建设发展理论和较为丰富的?#23548;?#25163;段、建设经验相比,还不够成熟、完善,还存在进一步研究优化的空间。本文之所以选取了从优化税务文化建设的角度入手,目的就是结合自身工作?#23548;剩?#23545;现有的税务文化建设的理论进一步进行梳理、研究,从更加有利于?#23548;?#25506;索的角度,?#25945;?#22522;层税务机关在丰富和优化文化建设的手段和举措,为当前的税务文化建设理论体系?#27605;鬃约?#30340;微薄之力。目前,在基层单位开展的税务文化建设工作中,存在较为局限的思想,认为开展税务文化建设,不外乎就是机关软硬服务环境规?#19969;?#20154;员文明服务意识改进、提高对纳税人的服务态度、打造机关文化?#25918;啤?#26631;?#19969;?#25552;炼文化口号等表层现象,而真正意义上的深层次文化建设的根源性需要、必要性、紧迫性研究,比较缺乏,需要基层税务工作者和广大的文化理论研究学者,不断结合?#23548;市?#35201;,进行进一步的研究和?#25945;幀?br />   
      开展税务文化建设,应当吸引每一位税务干部的主动、积极参与,为广大税务干部?#19994;?#36830;接事业、职责、家庭、单位的情?#20449;?#24102;,在润物细无声中激发干部的干事自觉,发扬担当奉献精神。当前,随着我国全面深化改革的进程加速,税收作为重要的经济调控手段,被赋予越来越多的职能。税收工作的社会关注度越来越高,要求也越来越严。相对于不断增长的纳税人群体和日益复杂的税源结构,税务干部,特别是在征管一线的基层干部,处在税收工作的最末端,是多头监督、多级管理的焦点,是联系税户、展现形象的最前沿,是从严治党、依法行政、党风廉政建设向基层?#30001;?#30340;着力点和落脚点。面对日新月异的社会?#38382;啤?#36234;织越密的制度网络,部分税务干部对为之奋斗的税收事业产生疑惑,表?#27835;?#24605;想信念动摇,工作上无所适从、瞻前顾后,业务能力更新慢,能力提升犹豫不前。特别是近年来,随着税务系统人事管理制度改革的逐步落地,基层公务员职务职级并?#23567;?#25512;行阳光工?#30465;?#23454;施目标绩效考核管理、税务系统数字人事管理制度等各项制度的全面推行和落实到位,税务机关能够用来进行干部激励的手?#38382;?#20998;匮乏,鼓励激励机制?#20889;?#20110;创新。
      
      在此背景下,如何增强税务干部对税收事业的认同?#23567;?#24402;属感,更好地带好队、收好税、服好务,为基层税干?#19994;?#24178;事创业的动力源泉,就显得尤为重要和迫?#23567;?br />   
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      1.2 国内外研究综述
      1.2.1 国外税务文化研究
      1.2.2 国内税务文化研究
      1.2.3 总体评价
      1.3 研究方法及研究内容
      1.3.1 研究方法
      1.3.2 研究内容
      1.4 创新点及不足之处
      
      第 2 章 税务文化的相关理论分析
      
      2.1 税务文化的相关概念
      2.1.1 税务文化
      2.1.2 税务文化体系
      2.2 当前税务文化建设基本情况
      2.2.1 税务文化理念的初步形成
      2.2.2 税务文化地位的初步确立
      2.2.3 税务文化建设的指导思想和任务要求
      2.2.4 税务文化建设的基本原则
      2.2.5 税务文化建设的工作方法
      2.2.6 税务文化建设的文化形态
      
      第 3 章 东营市税务文化建设现状分析
      
      3.1 东营市税务文化建设的现状
      3.1.1 东营市的基本概况
      3.1.2 东营市开展税务文化建设基本情况
      3.2 东营市税务文化建设?#20889;?#22312;的问题
      3.2.1 认识不够深入,建设不均衡
      3.2.2 结合不够紧密,特色不突出
      3.2.3 措施不够到位,积极性不高
      3.2.4 机制不够完善,建设不连续
      
      第 4 章 其他地区优化税务文化建设的先进经验及借鉴
      
      4.1 高密市躬先文化建设做法
      4.2 潍坊市方圆文化做法
      4.3 济宁市倡树家局情?#24120;?#24320;展文化建设
      4.4 借鉴与启示
      
      第 5 章 进一步优化东营市税务文化建设的对策
      
      5.1 强化核心价值理念,增强组织凝聚力
      5.2 解决基层突出问题,增强队伍战斗力
      5.3 注重工作集成创新,增强基层创新力
      5.4 强化制度机制建设,增强工作执行力
      5.5 发?#23588;?#25165;引领作用,增强工作持续力

      第 6 章 总结

      随着当今时代的发展,文化管理已经成为当前时代发展的永恒主题。无论是在国地税机构分设,还是面临机构人员合并的前提背景下,税务机关作为国家行政机关不可分割的,一个极其重要的组成部分和机构,税务文化建设已经随着税制改革的发展,成为税务系统重要的研讨课题。不论是从宏观而言,大到税务文化理论体系的创设和构建,还是从微观而言,细化到具体的税务文化建设举措,优化税务文化建设工作都还有很长的路要走,还有很多的课题和内容,需要基层税务机关在以后的工作?#23548;?#20013;,不断拓展和丰富,持续地加以改进和完善。

      作为一名基层税务文化建设的具体参与者、?#23548;?#32773;,在日常工作中,具体从事过税务文化建设工作。可以说,亲身参与并经历了东营市税务文化发展提炼阶段。正是由于这段特殊的工作经历,决定了本文具有了与其他研究学者,相对不同的研究视角,具备了切入文化建设研究的不同角度。本文从自身?#23548;?#32463;历出发,针对东营市国家税务局开展税务文化建设的探索、提炼文化?#25918;?#30340;发展历程,力图通过真实的描述和内容展示,客观现实的?#20174;?#31246;务文化建设工作中取得经验和成?#20572;?#31361;出存在的问题与不足。税务文化建设的特殊效能和作用,必将为今后税务事业的发展起到良好的助推作用,为机构改革营造出良好环境和氛围。而存在的机制性问题以及制约发展的因素,也在很大程度上限制了东营市税务系统税务文化建设的提升和进一步的优化发展。

      税务文化建设研究不仅是一项理论体系工作,结构复杂,而且是一项十分庞大的?#23548;?#25506;索工程。工程浩大,工期时间相对很漫长。展望文化管理未来的发展趋势,和现实的需要,文化建设如同习总书记所说的一样,“永远在路上”没有止步的尽头与可能。作为一名文化理论的初学者,试图结合自身工作?#23548;剩?#20174;现实的角度出发,做出了一定理论上的?#25945;?#21644;研究,进行了较为深入的学习、思考和研究,但终因其所学专业知?#38431;?#38480;、理论水平素养不高、看待问题的高度不够、切入问题的角度不全等多种因素的影响,研究成果不可避免地存有个人主观和片面的理解认识,得出的结论必定不够全面,不够深刻,仅仅停留在问题的表面,停留于现象表层,?#34892;?#20248;化对策仅是个人理解,不够恰当,是否合理有效,需要广大基层税务单位进一步?#23548;?#26469;进行检验。在今后的学习和工作过程中,本人将会把这个课题继续带到工作当中,无论岗位如何变动,对税务文化建设的研究不会停止,继续深入研究,争取取得一定的理论成果,为税务文化建设?#27605;鬃约?#30340;微薄之力。

      参考文献

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