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    銀行反腐倡廉建設論文(參考范文5篇)

    時間:2017-10-24 10:58作者:學位論文網
    本文導讀:這是一篇關于銀行反腐倡廉建設論文(參考范文5篇)的文章,中共十八大以來,反腐倡廉成為政治熱點。根據中央紀委的通報,中央“八項規定”出臺三年來,共有超過十萬起違反“八項規定”精神的問題,近14萬人受到處理,并有接近半數面臨嚴重的黨紀或政紀處分。

      中共十八大以來,反腐倡廉成為政治熱點。根據中央紀委的通報,中央“八項規定”出臺三年來,共有超過十萬起違反“八項規定”精神的問題,近14萬人受到處理,并有接近半數面臨嚴重的黨紀或政紀處分。黨風廉政建設之風吹卷國內政治舞臺的同時也對經濟體的運行產生了較為深遠的影響。在理論界,Mauro(1995)證明了腐敗對宏觀經濟發展和增長具有不利影響,而到90年代末期,瓦特。坦茨等人根據世界銀行(1997)調查資料得出結論:腐敗對經濟發展水平和經濟年均增長速度都有消極的影響。基于這類研究,曾在60年代被主張的“腐敗有益論”不再被認可。從直觀上來看,受腐敗之風的影響,除了牽扯腐敗、接受整頓的公司,多數公司在反腐倡廉的改變中,獲得良好的市場競爭環境,降低了其生產經營的成本,同時對企業自身來說,在反腐倡廉行動中,企業管理層更可能會將用于尋租的成本投入到生產中,提高產品質量,獲得社會口碑,最終增加企業內在價值,投資者則普遍對市場環境重拾信心。下面是幾篇反腐倡廉論文,希望對你有所幫助。

    銀行反腐倡廉

      范文第一篇(1)

      題目:基層人民銀行國庫支持社會反腐的路徑分析

      隨著反腐倡廉建設的推進,黨中央、國務院對金融服務支持社會反腐的作用更加重視,提高到了反腐倡廉基礎性制度建設的高度。人民銀行國庫處在政府預算執行過程的中間環節,在辦理預算收入收納和預算支出撥付的業務過程中,按照有關制度和規定履行事中監督職能,能夠直接服務反腐敗工作。本文就基層人民銀行在履行經理國庫職能支持社會反腐工作的路徑進行分析。

      一、主要途徑。

      (一)預算收入環節。

      1、推動POS機刷卡繳稅,減少現金交易量。通過組織協調銀聯商務、商業銀行、稅務部門等單位在稅務納稅大廳及代征點布設POS機,并把POS終端嵌入稅務部門的申報平臺,實現申報與繳稅一體化操作,使納稅人能在稅務窗口申報納稅時使用銀行卡刷卡繳稅,可大幅度減少繳稅過程中現金交易量,避免稅收征管人員擠占、挪用、貪污稅款行為的發生。

      2、推廣橫向聯網系統,減少稅款延壓及人為調賬行為。

      財稅庫銀橫向向聯網系統是由人民銀行總行、財政部、國家稅務總局聯合推廣運行的電子繳庫系統,該系統的推廣應用,在方便納稅人,加快稅款入庫速度的同時,通過嚴格的系統對賬控制,可有效杜絕手工繳稅方式下商業銀行可能的稅款延壓,也可避免手工方式下稅務部門為了完成任務可能的會對繳庫時間、稅種結構等進行人工干預等行為。

      3、擴大非稅收入收繳范圍,有效防止延壓、擠占、挪用現象。將政府性非稅收入(如社保基金、土地出讓金、各類罰沒收入等)逐步納入國庫集中收繳范圍,增強非稅收入的合理性、透明性、安全性,可有效地防止非稅收入征繳過程中的延壓、擠占、挪用現象,有助于從源頭上遏制腐敗行為的發生,確保政府財政資金的完整。

      4、嚴密退庫手續,防止退庫款項退付到非退庫單位或個人的賬戶上。人民銀行國庫部門作為退稅監管工作的最后一道防線,在加強退庫的柜面監督審核時,認真審核征收機關提供相關文件依據的真實性、合規性、合法性,可防止退庫款項退付到非退庫單位或個人的賬戶上,維護和保障納稅人的利益,確保國庫退付資金的安全。

      (二)預算支出環節。

      1、推進集中支付業務改革,增強預算執行的透明度。國庫集中支付制度改革后,人民銀行國庫部門通過預先設置的預算指標或用款額度,自動審核財政支出是否控制在預算范圍內,保證預算支出的正確執行,同時,財政資金直接支付到商品或勞務供應者,減少中間環節,有效地防止單位擠占、挪用和截留財政資金的現象,大大提高資金運行透明度和效率,同時,預算單位只保留一個零余額賬戶,杜絕各預算單位領導和財會人員利用財政資金腐敗的可能性。

      2、擴大國庫直接支付種類和范圍,簡化財政資金撥付環節。基層人民銀行國庫部門可協調當地財政部門,從國庫直接支付養老金、各類民生補貼,簡化資金撥付的中間環節,各項補助資金直接撥付到受惠人賬戶,減少財政資金的運行成本,促使財政資金使用的透明度大大提高,有效降低財政資金被延壓、挪用的風險,使資金使用更加規范、安全。

      3、加強柜面監督,規范預算撥款行為。人民銀行國庫部門在為財政、稅務、海關等提供良好服務的同時,能夠利用自身立場超脫、不受或少受地方政府干擾的特殊位置,建立一整套內容科學、程序完備、有效管用的履行事中監督職能的制度、辦法,堵住和糾正串預算級次、串預算科目和違規撥款業務,使地方預算執行更加規范。

      (三)財政專戶管理環節。

      人民銀行國庫部門可依據《國家金庫條例》及其實施細則有關賦予人民銀行國庫監督財政存款開戶的職能的要求,直接參與財政資金專戶的審批和管理,清晰地掌握各種財政資金賬戶的運行管理情況,有效遏制財政資金多頭開戶的局面,進一步加強對財政資金的管理和監督,有利于從源頭上預防和治理腐敗。

      二、存在的主要問題及相關建議。

      (一)存在的主要問題。

      1、欠發達地區性橫向聯網系統使用效率不高,影響了外部效用。近年來,財稅庫銀橫向聯網系統在全國各地陸續上線,但受限于經濟社會發展相對落后、中小企業點多面廣、電子化環境欠發達等主客觀因素,欠發達地區始終存在簽約率低位徘徊和社會認同感不強的現實難題,橫向聯網系統使用效率不同,很多維持在50%左右,影響了該系統的外部反腐效用。

      2、現行的集中支付改革模式流程設計不合理,國庫不能實行有效監督。目前全國各地普遍采用的是商業銀行代理模式,這種模式流程采用是“先支付,后清算”的模式,即財政部門選擇一家(或幾家)集中收付代理銀行,財政或預算單位直接向代理銀行下達支付指令由商業銀行先行支付,日終匯總支付總額再向央行國庫進行匯總清算。這種模式下:人行國庫部門在支付體系中處于下游,資金劃撥行為首先發生在代理銀行,再通過國庫單一賬戶以借報形式劃到國庫部門進行清算,國庫部門在支付體系中所處的位置使其對財政資金使用的合法、合規無權也無法監督。

      3、單一賬戶體系建設不規范,部分預算資金脫離國庫監督。地方財政內部有資金管理權限的職能部門較多,各職能部門為了便于資金管理,在商業銀行開設了多個專戶,一部分預算資金未入國庫直接繳入財政專戶,同時也有大量財政專項資金從國庫撥付到財政專戶后,再根據財政部門指令不定時地撥出,造成國庫資金嚴重體外循環,人民銀行國庫無法實施有效監督。再則賬戶報備制度執行不到位,部分代理銀行開設零余額賬戶,僅履行了銀行結算賬戶的審批手續,未向國庫部門進行備案,致使國庫部門不能全面掌握零余額賬戶信息。

      (二)相關建議。

      1、加強與財政、稅務、銀行等部門的協調溝通,提高橫向聯網使用效率。人民銀行應主動加強與當地財政、稅務、商業銀行等部門之間的溝通和協調,建立財、稅、庫、銀及納稅人聯系機制,及時解決存在的問題。同時要充分利用報紙、電視、雜志、網絡等媒體,擴大宣傳面,加大對財稅庫銀聯網的流程、安全等知識的宣傳力度,讓納稅人充分認識橫向聯網的優越性和便捷性;切實提高財稅庫銀聯網使用效率。

      2、改變業務處理模式,由人民銀行直接辦理國庫集中支付業務。目前,人民銀行國庫部門經過多年的實踐,積累了豐富的工作經驗,直接辦理國庫集中支付業務條件已經成熟。建議取消各級財政、預算部門(用款單位)在代理銀行中開設的“零余額賬戶、特設賬戶”等賬戶體系,統一在人民銀行國庫開設相應的賬戶,并由人民銀行國庫部門直接經辦國庫集中支付業務和履行監督職責。暫由商業銀行代理的,也應改革現有業務流程,由人民銀行國庫先行審核財政支付指令,然后委托代理銀行辦理支撥手續,以確保國庫逐筆監督作用的發揮。

      3、健全相關法律法規,強化財政專戶的監督和制衡作用。建議修訂《預算法》、《中國人民銀行法》和《國家金庫條例》等法律、法規,明確人民銀行經理國庫、國庫事中監督職能、逐步推行“國庫單一賬戶管理”或者增加“財政專戶開設在國庫”等內容,在財政專戶、“國庫單一賬戶體系”的過渡時期,賦予國庫對財政專戶及專戶資金監督管理權限,明確人大、審計、人民銀行國庫等部門對財政專戶資金監督管理的相關要求,以法律形式強化預算執行部門間的監督和制衡作用。

      范文第一篇(2)

      題目:職工民主管理在基層人民銀行反腐倡廉工作中的作用

      摘要:文章通過論述職工民主管理在基層人民銀行反腐倡廉建設中的重要作用, 提出發揮職工民主管理在基層人民銀行反腐敗工作中的積極意義、需要解決的不足和問題、應當采取的民主管理內容和形式, 以及應遵循的工作原則。

      關鍵詞:民主管理; 基層央行; 反腐倡廉;

      作者簡介:張彥銘, 廣西南寧市人, 供職于中國人民銀行南寧中心支行, 北京大學文學學士, 翻譯職稱。

      “民主管理”的理念最初起源于中華文明還是西方文明, 一直存在爭議, 而對“民主” (democracy) 一詞, 較為集中的看法是:來自于古希臘語中的demos和kratia。前者大意是“人民”, 后者是“統治”, 可見“民主”的原意就是“人民統治”。依據我國的國情換而言之, “人民統治”就是“人民當家作主”。中國共產黨第十七次代表大會報告指出:“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度, 豐富民主形式, 拓寬民主渠道, 依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督, 保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。人民銀行作為中國的中央銀行, 開展分支行的職工民主管理是踐行社會主義民主的重要途徑之一, 對增強基層央行依法履職能力, 強化權力運行的制約監督, 全面提升基層央行反腐倡廉建設水平具有積極意義。

      一、基層人民銀行做好職工民主管理工作的重要意義

      基層人民銀行職工民主管理工作, 主要指人民銀行分支行職工參與本單位內部事務管理, 履行民主決策、民主參與、民主監督權利和義務的活動。深化職工民主管理工作, 對基層央行反腐倡廉建設有著積極而重大的意義。

      (一) 基層央行職工民主管理是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分

      職工民主管理是“人民當家作主”在基層央行的重要實現形式, 它既不同于法律監督、行政監督, 也不同于一般的群眾監督、社會監督, 既是一種民主參與的決策過程, 也是一種民主監督的活動, 具有管理和監督的多種效能, 因此在基層央行的管理和監督體系中發揮了自身特定的作用, 是基層央行建立健全懲治和預防腐敗體系不可或缺的重要組成部分。

      (二) 職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中具有獨特優勢

      職工民主管理作為一種管理形式, 必然參與決策過程。由于在決策過程就先行介入, 因此對預防腐敗有“事前預防”的效用。同時, 職工民主管理又是一種監督形式, 對實施中的決策、運行中的權力可以進行“事中監督”, 有效監控。職工人數眾多, 監督面廣, 對一些腐敗苗頭或處于萌芽的腐敗問題, 掌握更加及時和全面, 有利于“事后問責”, 更好地發揮懲治的“治本”功效。不難看出, 職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中的優勢是顯而易見的。

      (三) 職工民主管理是基層央行黨內監督的重要補充形式

      黨的執政能力不僅事關黨的事業, 而且對社會經濟的健康發展、人民生活的幸福起著舉足輕重的作用。人民銀行實行黨委領導下的領導負責制, 因此, 加強對基層央行黨的基層組織的監督對促進人民銀行分支行廉潔、規范、高效履行職責十分必要。目前, 人民銀行各分支行黨內監督的主要形式有黨內組織生活、民主生活會、黨員民主評議、黨務公開等, 發揮職工民主管理中的民主監督職能, 有利于進一步強化對黨員, 特別是黨員領導干部的監督, 達到紀委同級監督難以實現的效果, 有效提升懲治和預防腐敗工作效果。

      二、需要克服的不足和問題

      要充分發揮職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中的作用, 當前需要克服的主要問題有:

      1.職工不愿監督, 不敢監督, 不敢行使民主管理權力的情況比較普遍, 基層央行在職工民主管理工作中的無序化和隨意性方面的問題在一定程度上存在。

      2.監督方式選擇不夠科學、恰當、有效。目前在基層央行實行民主管理、民主監督形式雖然較多, 但不少基層央行根據工作和環節的需要, 選擇適合自身實際的民主監督方式的能力有待提高。

      3.職工民主管理工作未能形成合力。許多基層央行多由工會部門一家主導職工民主管理工作, “獨木難支”的狀況亟待扭轉, 在尚未形成“黨委領導、工會主導、紀檢監察配合、廣大群眾主動參與”的組織領導機制之前, 職工民主管理作用難以充分發揮。

      4.職工代表大會存在不同程度的形式主義。個別單位和基層領導對職工民主管理不夠重視, 法規意識淡漠、執行制度不規范, 對相關事項想公開多少就公開多少, 對涉及人、財、物的事項更是秘而不宣, 不認真執行行務公開制度、不理會職工代表大會制度要求, 嚴重挫傷了職工參與民主決策、民主管理、民主監督的熱情。

      三、基層人民銀行職工民主管理的內容和形式

      要充分發揮職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中的作用, 必須科學規范基層央行職工民主管理的內容和形式。

      (一) 職工民主管理的內容

      基層央行實行職工民主管理首先要科學確定民主管理的內容, 有目標地確定管理的具體范疇, 才能達到懲治和預防腐敗的效果。概括來說主要是四大類:一是進行民主決策, 并為制定重要規章制度、黨委 (黨組) 決策建言獻策和提供決策參考。二是對本單位 (部門) 領導干部落實和執行政策、制度情況進行監督。三是對權力運行, 特別是重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用情況進行民主監督。四是對內部管理事務進行決策和監督。

      (二) 職工民主管理的形式

      在基層央行職工民主管理的實踐中, 形式多種多樣, 無論是采取什么形式, 其核心都應該圍繞基層央行的中心工作, 緊貼履行央行職能。較為常見的方式有:職工大會、職工代表大會、職工民主管理聯席會議、行務公開、行長接待日、監督員制度等。其中:

      1. 職工代表大會:

      是基層央行職工民主管理的基本形式, 也是目前實行職工民主管理最為廣泛的模式, 有較強的法理依據。按規定每年至少召開一次大會, 每三到五年進行換屆選舉。在職工代表大會上由單位主要負責人按照職工民主管理的內容要求作工作報告, 有關部門負責人作財務工作報告、工會工作報告和提案工作報告, 并經職工代表審議表決。會后相關部門負責提案落實。

      2. 職工民主管理聯席會議:

      是近年來基層央行加強民主管理的有益探索, 是職工民主管理的一種創新形式。聯席會議一般由職工代表、職能部門代表和中層以上干部代表三部分組成。其中職工代表應占聯席會議有表決權代表的51%以上。聯席會議負責收集與職工民主管理內容相關的情況, 對需要進行解決和監督的問題集體討論形成決議, 報同級黨委 (黨組) 研究落實, 聯席會議情況及落實結果以會議紀要等形式向職工通報。

      3. 行務公開。

      行務公開是“三務公開”的重要組成部分, 目前人民銀行對政務公開、黨務公開、行務公開都有比較完備的制度規定, 對主動公開、依申請公開的范圍進行了明確, 對公開時限、范圍等都做了規定, 監督成效明顯。

      4. 行長接待日制度。

      2004年, 人民銀行就在全系統統一推開此項工作, 要求各分支行設立行長接待日, 由行領導直接面對職工, 聽取意見、解決問題、解答疑惑。許多單位在此基礎上, 還發展出設立行長信箱、電子論壇、懇談會等形式, 擴充了職工民主管理的外延。

      5. 監督員制度。

      目前, 人民銀行許多分支行實行監督員制度 (有的單位為“廉政聯絡員”制度) , 即在職工中推選比較公道正派、具有一定政策水平和監督能力的職工代表擔任監督員。監督員負責在本單位職工代表大會閉會期間對涉及職工民主管理內容、領導干部廉潔從政等情況的監督, 為決策管理層和職工之間架設溝通橋梁。

      四、發揮職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中積極作用的工作原則

      (一) 堅持“黨指揮槍”的原則

      就是要加強黨對職工民主管理工作的領導, 確保職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中的正確方向。“民主管理”的理念很好, 但是必須正視我們的國情, 如果一味只講民主不講集中, 很可能造成混亂, 出現亂決策、亂管理、亂監督的不利局面, 進而影響人民銀行正常工作的開展。因此, 加強黨對職工民主管理工作的領導尤為必要。

      (二) 堅持依法合規的原則

      規范的制度, 完善的機制, 是實行職工民主管理的根本保證。要結合本單位的實際, 制訂切實可行的職工民主管理制度, 確保職工民主管理工作有法可依、有規可循。要制訂制度, 明確規定本單位民主管理的內容、組織架構、保障機制, 把人民銀行各分支行民主管理納入法規化、制度化、科學化的軌道。

      (三) 堅持務實高效的原則

      民主管理的程序是實現民主管理的方法和步驟, 是實現務實高效原則的基本載體。因此, 必須設計一套科學可行的程序, 促進職工民主管理制度高效發揮作用, 使職工民主管理制度實施得到保障, 使決策效率不因為民主管理和民主決策而大幅度降低, 確保權力在陽光下高效運行。

      (四) 堅持依靠群眾的原則

      職工是民主管理的主體, 任何民主管理的形式要在反腐倡廉建設中發揮積極的作用, 都離不開廣大職工的參與和支持。因此相信職工、依靠職工, 發揮廣大職工在民主管理中的積極性, 才能發揮其在反腐倡廉建設中的作用。同時, 要提高廣大職工參政議政水平、監督水平, 通過加強相關培訓, 提高全員素質, 為職工民主管理在基層央行反腐倡廉建設中發揮作用創造良好條件。要重視職工意見, 加強落實和反饋工作, 引入激勵機制, 統一思想、凝聚力量, 吸引更多職工參與到民主管理實踐中來, 在實踐中提升民主管理、民主監督水平。

      參考文獻

      [1]劉元文著:《職工民主管理理論與實踐》.中國勞動社會保障出版社, 2007年4月第1版。

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